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党的二十大报告提出“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。

全国政协委员、陕西天龙国际拍卖有限公司董事长祁志峰在今年全国两会期间在接受《中国经营报》记者采访时表示，受疫情影响，近几年不少企业陷入经营困境，而以制造业、服务业等行业受影响较大。部分企业经营困难，进而步入发展困境、甚至濒临破产，不但会引发劳资纠纷和劳动争议，还会导致失业、波及民生。只有大力做好企业纾困重整，使企业走出困境，步入健康发展的轨道，才能为经济社会高质量发展注入更加澎湃的发展动能。

公开数据显示，近年来企业破产案件逐年上升。来自全国企业破产重整案件信息网的数据显示，2021年破产案件公告多达5.9万件，较2020年大增六成。另据银保监会披露，到2020年末全国组建债委会2万家。

纾困重整则是挽救企业的一种手段，可以最大限度地发挥企业的资产价值，完善企业产业链、供应链，使企业重新进入健康发展的轨道。

根据最高人民法院统计，2020年，全国审结破产重整案件728件，盘活资产4708亿元，涉及532家企业。2021年审结破产重整案件732件，盘活资产1.5万亿元，同比增长218%，让745家困境企业再获新生，同比增长40%。

为此，祁志峰建议财政、金融、税务、法院等多部门建立联动起来，积极促进实体经济和产业体系优质高效重组；稳妥推进濒临破产企业救治，对仍有持续经营价值和可能纾困的企业，积极适用重整、和解及整体出售方式进行救治；对严重资不抵债的企业法人，积极引进战略投资人参与企业重整，最大限度优化资源配置。

具体来看，一是财政、金融部门积极出台针对性强、精准性高、内容详细的财政支持与政策保障，积极维护企业生产经营秩序。精准有效地帮助企业知晓政策、理解政策、找准政策，宣传好、贯彻好、落实好，将有关企业纾困政策精准送达企业，进一步扩大企业对政策的知晓度和覆盖，并针对企业遇到的资金困难等问题给予实质性支持，缓解了市场主体资金压力，助力企业渡过资金短缺难关。

二是税务部门积极提供助企税收政策支持，为困境中的企业发展提供缓冲期、过渡期。税务部门创新新的组合式税费、减免减缓等支持政策，落实好各项税费支持政策。提振企业发展信心，助力企业发展步入正常轨道，保证企业家、创业家安心干事创业。

三是法院积极作为以企业破产重整为导向，做好企业纾困重整工作，通过破产重整促进企业健康发展。以实际行动不断优化司法服务质量，综合兼顾企业、债权人、债务人多方利益，协调多方合理合法诉求，为困难企业重整提供全方位的行为规制与精准有力的法治保障，以司法力量为企业纾困解难，营造法治化营商环境。

四是多部门联动，全方位为企业纾困解难。对受困企业进行科学甄别，应帮尽帮。提升助企干部的政策水平和服务企业能力进一步提升，瞄准市场重新发力，进一步改善营商环境，切实做好“政策+服务”工作，打通政策落实的“最后一公里”，让各项支持政策和创新服务举措及时帮助企业纾困，促进经济高质量发展。同时，积极鼓励社会资本为企业纾困助力，形成多部门、多要素联动机制。

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